乡村幼儿园园长办园能力提升培训项目实施指南
为了推动“国培计划”的深化改革与持续发展，指导《乡村幼儿园园长办园能力提升培训项目》科学规范地实施，确保和提高培训质量，进一步落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)和教育部《幼儿园园长专业标准》（教师〔2015〕2号）等政策法规的精神和要求，有效促进乡村园长的专业自觉与办园能力提升，特制定本实施指南。
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目的与意义
重视与扶持经济发展落后地区学前教育是体现教育公平的重要环节，影响着学龄前儿童可否享有公平而有质量的教育机会。当前，我国大部分农村地区的学前教育正处于“覆盖先，提质难”的发展阶段，而园长的办园能力，是提高质量的关键因素之一。幼师国培“乡村幼儿园园长办园能力提升项目”面向集中连片特困地区和国家级贫困县的乡村幼儿园园长展开，旨在通过指向明确、实施规范的专项培训，提高乡村幼儿园园长的政策水平和办园能力，使之能够科学规范地组织与管理幼儿园，办公平而有质量的学前教育，以服务于国家教育均衡发展、实施教育精准扶贫、阻断代际贫困的战略要求，实现幼有所育和共同富裕，实现全面建成小康社会的发展目标。
二、目标与任务
本项目旨在提高乡村园长学习贯彻党和国家教育方针与政策法规的自觉性，树立科学的教育思想，具备履行岗位职责必备的基本知识与能力，能够科学规范地组织与管理幼儿园。主要任务如下。
（一）提高把握办学方向的教育、领导与管理能力
重点深入研讨新时代习近平总书记关于教育的重要论述、党和国家教育方针、学前教育政策法规和标准要求等，使贫困地区乡村园长了解其基本内容和精神、明确其实践要求，强化“四个意识”，增强家国情怀，提升学习与贯彻落实方针、政策和法规的素质能力。自觉坚持党对学前教育领导的根本原则，办好公平而有质量的学前教育，提升贫困地区乡村园长把握社会主义办学方向、落实立德树人根本任务的素质能力。
（二）提高规范办园的组织、领导与管理能力
重点深入研讨当代学前教育改革与发展的特点与趋势，幼儿身心发展、现代乡村幼儿园制度与常规管理、幼儿园科学保教与管理、幼儿园安全教育与管理、幼儿教师队伍建设等方面的理论与规律，使贫困地区乡村园长获得知识、形成思想、更新理念、习得方法、掌握操作实务，提高乡村园长规范办园的组织、领导与管理能力。
（三）提高学习借鉴和转化应用能力
重点深入研讨新时代本地域和其他地域优秀园长因地制宜、改革创新、科学规范办学治园、破解办园过程中的重点和难点问题的典型经验和案例，提高贫困地区乡村园长学习借鉴和转化应用能力。
三、内容与方式
培训主要内容包括党和国家关于学前教育的政策法规，学前教育基本理论与实务，幼儿园管理的理论与实务等，设置六大课程模块。培训机构要根据需求分析、培训主题、拟解决的问题等，合理选择、科学设置和细化课程专题与内容。提高培训的科学性、针对性和实效性。培训时间为10天，共计60学时。
培训的基本方式有专题讲座+咨询答疑、案例分析+研讨交流、现场观摩+专家点评、专家导学+学员自学、任务驱动、返岗实践等。在项目实施过程中，培训机构要根据培训目标和内容，合理选用培训方式方法，注重综合、适合与实效。培训内容与形式参考表
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模块 |
模块目标 |
建议专题 |
内容参考 |
建议 学时 |
建议 方式 |
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常 规 管 理 |
1.了解党和国家关于幼儿园管理的有关政策与法规的内容、要求和精神；熟悉幼儿园常规管理的内容、价值、特点和规律；树立依法依规办园和常规管理的理念 2.掌握幼儿园规章制度建设的目标、任务、程序和方法；能够运用幼儿园规章制度实施科学规范的管理活动 3.预防和解决幼儿园管理工作中的“随意化、无序化”等问题；使园长成为依法依规办园的带头人 |
1.《幼儿园教育指导纲要》《幼儿园工作规程》《幼儿园园长专业标准》等政策解读 |
政策的背景、精神、内容、要求；学习内化、联系实际、落实应用等过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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专题讲座、案例分析、研讨交流、咨询答疑、现场观摩、专家点评、专家导学、学员自学、任务驱动、返岗实践等 |
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2.幼儿园制度建设的理念与方法 |
制度建设的知识、理念、能力、程序和方法等；人员职责分工制度、各类会议制度、考勤制度、学籍管理制度、财务管理制度等建设过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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3.幼儿园管理操作实务（上、中、下） |
幼儿园管理的知识、特点和规律等；实施计划、执行、检查、总结等管理环节的操作实务；存在问题与对策；典型案例分析等 |
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4.幼儿园常规管理现场诊断研讨 |
园所背景；制度创建、实施应用和管理的过程；成效与特色；启示与建议等 |
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保 育 教 育 |
1.了解有关幼儿园保教政策与法规的内容、要求和精神；熟悉幼儿园保教与管理的价值、特点和规律；树立科学的儿童观、保教观、课程观和游戏观 2.掌握幼儿园一日保教活动的设计、组织与管理的原则、方法；能够开发利用当地资源开发园本课程，开展适合幼儿身心发展特点的保教活动；能够科学有效地组织、实施和管理幼儿园三大基本教育活动 3.预防和解决幼儿园保教工作中的“小学化”“成人化”等倾向和问题；使园长成为幼儿园科学保教的引路人 |
1.联合国《儿童权利公约》《3-6岁儿童学习与发展指南》等政策解读 |
政策的背景、精神、内容、要求；学习内化、联系实际、落实应用等过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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2.幼儿园“五大领域”的教学组织与管理策略（上、中、下） |
“五大领域”教学及其管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；个别教学活动、小组教学活动、集体教学活动等组织实施与管理过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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3.幼儿园保育活动的组织实施与管理策略 |
保育活动与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；入园、晨检、用餐、活动、休息、离园等过程中的教育与管理的问题及对策；典型案例分析等 |
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4.幼儿游戏组织指导的方法与策略 |
幼儿游戏组织指导与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；智力游戏、徒手类游戏、器械类游戏、亲子类游戏和户外游戏等组织指导与管理中的问题与对策；典型案例分析等 |
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5.幼儿园环境创设的理念与方法 |
环境创设与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；主题墙饰、角落设计、吊饰、盥洗室等物理环境和精神环境创设过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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6.园本课程开发和建设的理念与方法 |
幼儿园园本课程开发和建设的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；引进课程园本化的实施和利用乡土资源研发园本课程等实践过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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7.幼儿园一日生活与管理的理念与方法 |
幼儿园一日生活与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；入园、晨检、用餐、活动、休息、离园等组织实施过程中的问题与管理对策；典型案例分析等 |
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8.幼儿园科学保教现场诊断研讨 |
园所背景；保教与管理过程；成效与特色；启示与建议等 |
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安 全 保 障 与 管 理 |
1.了解国家关于幼儿园安全稳定政策与法规的内容、要求和精神；熟悉幼儿园安全管理的内容、价值、特点和规律；增强安全意识，确立“生命至上，安全第一”的理念 2. 掌握幼儿园安全教育与管理的目标、任务、内容、要求、程序和方法；能够有效开展门禁安全、食品安全、消防安全、活动安全、疾病防控等教育与管理工作 3.预防和解决幼儿园安全事故发生的问题，确保幼儿身心健康；使园长成为幼儿园创建“平安幼儿园”的带头人 |
1.国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《中小学(幼儿园)安全工作督导暂行办法》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《托儿所幼儿园卫生保健工作规程》等政策解读 |
政策的背景、精神、内容、要求；学习内化、联系实际、落实应用等过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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2.幼儿园安全保障与管理的理念与方法 |
幼儿园安全保障与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；实践中的问题与对策；典型案例分析等 |
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3.幼儿园安全专项工作管理的操作实务（上、中、下） |
幼儿园门禁安全、食品安全、消防安全、活动安全、疾病防控等专项工作的知识、特点与规律；操作实务；存在问题与对策；典型案例分析等 |
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4.幼儿园总务工作的理念与操作实务 |
幼儿园总务工作与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；幼儿园基本建设与办园条件改善、资产与设施设备（环境、房屋、玩教具、图书资料等）管理、日常事务（招生、编班、一日生活安排、档案资料等）管理、教职工福利待遇、幼儿膳食管理等实践中的问题与对策；典型案例分析等 |
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5.幼儿园安全保障与管理现场诊断研讨 |
园所背景；安全保障与管理专项工作的具体操作实务；成效与特色；启示与建议等 |
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调 试 外 部 环 境 调
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1.了解幼儿园与社区合作教育、家园共育与管理、幼小衔接工作与管理的知识、规律；树立科学的社区与幼儿园合作教育、家园共育、幼小衔接的理念 2.掌握社区与幼儿园合作教育、家园共育、幼小衔接工作与管理的目标、任务、内容、要求、程序和方法；能够常态化的开展社区与幼儿园合作教育、家园共育、幼小衔接工作及其管理活动 3.预防和解决幼儿园“封闭办学，社区、家庭、小学和幼儿园之间教育力量的相互消减，合力不足”等问题；使园长成为认识、开发、整合与利用当地自然与人文资源，开放办园，合作办园，创建地方教育特色的带头人 |
1.幼儿园与社区合作教育的理念、方法与策略 |
幼儿园与社区合作教育与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；引领社区教育理念、认识开发整合利用社区自然与人文资源、创办地域学前教育特色实践过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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2.家园共育的理念、方法与策略 |
家园共育与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；引领家长教育理念、与家长有效沟通、关爱留守儿童、应对危机事件发生等实践过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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3.幼小衔接的理念、方法与策略 |
幼小衔接与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等，幼儿园和小学在教育目标、教学内容与方法、儿童发展评价等方面双向沟通、合作与衔接实践过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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4.幼儿园合作教育现场诊断研讨 |
园所背景；幼儿园与社区合作教育、家园共育、幼小衔接的具体操作实务；成效与特色，启示与建议等 |
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教 师 专 业 发 展
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3.预防和调适教师心理行为问题；使园长成为引领教师专业发展的领路人和建设优秀教师团队的带头人 |
1.教育部《幼儿园教师专业标准》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等政策解读 |
习近平总书记关于教师的论述（包括给“国培计划-2014” 北师大贵州研修班参训教师的回信）及《标准》《准则》等政策的背景、精神、内容、要求；学习内化、联系实际、落实应用等过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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2.幼儿教师专业发展的理念、方法与策略 |
幼儿教师专业发展与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；幼儿教师专业精神、专业知识和专业能力发展过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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3.幼儿教师园本研修的理念、方法与策略 |
幼儿教师园本研修与管理的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；园本研修的目标与任务、组织与实施、内容与要求、方法与步骤等实践过程中的问题与对策；典型案例分析等 |
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4.幼儿教师职业生涯规划的理念、方法与策略 |
幼儿教师职业生涯规划与职业幸福感提升的知识、理念、能力、目标、内容、价值、要求、标准、程序、方法等；自我认知、职业分析、目标设定、路径选择、规划实施、反思改进等实践过程中的问题与对策，典型案例分析等
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5.幼儿教师心理健康教育与辅导 |
幼儿教师心理健康与职业幸福的特点与规律；幼儿教师情绪管理与情绪调节、职业倦怠预防、心理危机干预、职业认同与职业幸福感等方面的个体心理辅导、团体心理辅导的方法；典型案例分析等 |
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6.幼儿教师队伍建设与管理的现场诊断研讨 |
园所背景；幼儿教师队伍建设与管理的具体操作实务；成效与特色；启示与建议等 |
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改 革 与 发 展 |
3.学员间能相互学习，分享智慧，共同提高 |
返岗改革发展方案交流与研讨 |
问题描述、成因分析、确立目标、方法对策 |
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咨询答疑
专家点评 |
四、原则与要求
（一）统筹培训总体规划设计
项目省（区、市）要将“国培计划”项目纳入园长队伍建设培训总体规划，坚持保基本、补短板、促公平、提质量的原则，在深入开展专项调研的基础上，根据贫困地区乡村幼儿园园长队伍现状和培训需求，统筹做好园长培训的总体规划，按计划、分步骤完成幼儿园园长培训任务。
（二）严格培训机构遴选
各省（区、市）要根据国家有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，根据项目类别随机抽取专家，采取网络评审或通讯评审方式，对申报方案进行细化评审，遴选优质培训机构承担项目，对协作项目实施的对口区县也要进行审核，严把入口关。优化项目立项工作流程，缩短遴选评审工作周期，确保项目及时部署启动、按时保质完成。
（三）优化培训内容和形式
培训机构要按照幼师国培项目的目标任务，加强培训需求调研，围绕重点解决贫困地区乡村幼儿园园长在办学治园工作中的实际问题，分层、分类设置有针对性的培训内容，增强园长参加培训的获得感。要推行集中培训、网络研修、跟岗研修、返岗实践等混合式培训方式，为参训学员搭建训后学以致用的平台，注重参训学员办园能力提高，集中培训类课程学时占总学时的比例原则上不少于50%，跟岗研修课时原则上不少于1/3。
（四）提升组织实施保障水平
强化项目管理团队建设，精心组织项目申报、项目评审、学员选派、培训课程、培训团队、绩效评估等全过程，提升管理服务的科学化水平；加强培训机构能力建设，鼓励建立高等学校，省、市、县（区）培训机构，幼儿园建立合作培训与协同发展机制，通过师资互聘、资源共享、合作研究、联合开发项目等，实现优势互补，努力打造数量充足、结构合理的专兼职培训者团队。其中，外省市专家原则上不少于30%，一线优秀园长、教研员原则上不少于 50%。首席专家应由培训经验丰富、设计与组织管理能力强的专家担任；提高项目经费使用效益，按照“国培计划”专项资金管理办法，规范经费拨付流程，严格执行经费开支范围，加强经费使用监管，做好经费使用绩效考评，确保专款专用，提高经费使用效益。
（五）激发园长参训动力
要细化学员选派资格条件，严格参训学员资格审核，改进选派程序，注重优先遴选条件符合、参训积极性高的园长参训；建立培训档案管理制度，完善培训学分审核认定制度，建立健全培训学分转换与应用机制，激发园长参训动力；强化安全责任，加强学员选派、考勤和安全教育与管理工作，建立突发事件应急机制，确保“国培计划”乡村幼儿园园长国培项目平稳顺利、安全实施；结合实际情况，合理安排培训研修时间，有效缓解工学矛盾；加强训后指导，通过网络研修、线上辅导等方式及时解决参训学员训后的问题与疑惑；地方教育行政部门要对学员返岗工作情况进行考核评价。
五、评价与考核
（一）健全培训绩效评估
国家制定培训质量标准，项目省（区、市）要采取专家实地调研、网络监测评估、学员匿名评估、第三方评估等方式，重点对项目规划设计、协同机制实施、培训模式创新、培训内容改进、支持服务体系建设、管理工作机制等方面对培训机构、项目区县的培训绩效进行评估。要建立培训绩效通报制度，将培训绩效结果作为培训机构和项目区县遴选与调整的重要依据。
（二）加强对参训园长的考核
坚持过程评价与结果评价相结合、自我评价与他人评价相结合、定性评价与定量评价相结合，对参训园长进行评价。培训机构需给每名参训园长建档，将其在培训期间的出勤记录、学习日志、学习体会或总结等进行收集整理、考核；针对培训内容和目标，对参训园长所学观念和操作实务、回单位后的应用及其效果情况进行考核，同时反馈给当地教育局，并在省级教育行政部门备案。
