非学前教育专业教师专业补偿培训项目实施指南

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）和《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号），进一步提高“国培计划——非学前教育专业教师专业补偿培训项目”的培训质量和效益，特制定本实施指南。

一、目的与意义

近年来，随着学前教育事业的发展，幼儿教师需求量急剧提升，大量非学前教育专业背景的教师加入到学前教育事业中来。这些专业背景各异的教师，有效补充了学前教育师资的不足，促进了学前教育事业的发展，也为幼儿教师队伍注入了新的活力。但是，由于这部分教师缺乏系统的学前教育专业培训，其专业基础知识、教育实践能力存在不足，急需接受相应的专业补偿培训。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》第十六条明确提出，对“非学前教育专业教师进行全员补偿培训”，这是适应新时期学前教育事业发展而提出的重要举措。因此，指向明确、科学及时的补偿培训，能够有效提升广大非学前教育专业教师的职业信念和专业素养，发挥潜能，为提高学前教育质量提供支持和保障。

二、目标与任务

本项目旨在根据“国培计划”精神，结合各地不同层次、类别的非学前教育专业教师的实际情况与需求，通过专业补偿培训，帮助教师树立学前教育专业思想，掌握学前教育的基本技能和方法，提高科学保教能力，防止幼儿园“小学化”倾向。

非学前教育专业教师学历不同，专业背景不一，从业经历不一。为增加项目的指导性和针对性，可将非学前教育专业教师概括分为两类：A类为学历不高、无学前教育专业背景的教师；B类为非学前教育专业本科或专科毕业、近三年入职的教师。

（一）对于A类教师，项目的主要任务，是重点补偿学前教育的基础知识，使其由不知到知。

（二）对于B类教师，项目的主要任务，是通过培训，使教师获得以下三个方面的知识和能力：

1. 树立职业认同与专业信念；

2. 初步掌握幼儿生理、心理的发展规律和特点，了解幼儿教育的性质和特点，树立正确的儿童观、发展观、教育观；

3. 掌握幼儿园一日生活组织与实施的基本技能。

三、内容与形式

培训内容的选择与组织，应坚持补偿性，补偿学前教育专业的基础知识和基本技能；补偿应有针对性，针对培训教师的需求、短板、特点；由于“非学前教育专业教师”的多样性，在突出培训核心的同时，也应具有一定的多元性、选择性。

采用集中面授、跟岗实践、工作坊等方式，且应精心设计，使三者之间能够有机配合，避免出现跟岗实践、工作坊与集中授课没有关联等现象。集中面授中应讲、看、练相结合，集中面授所讲的内容，在跟岗实践中必须能够看到、在工作坊中必须有实践、反思的机会。

培训时间不少于30天。各地可根据实际情况，合理安排集中面授、跟岗实践、工作坊的顺序和具体时间，集中面授时间不得少于20天。有条件的地区和班级，可以分散安排培训，如每周培训一天、持续一个学期，也可根据实际情况集中安排于暑假。

培训内容和形式参考表

四、原则与要求

（一）统筹培训总体规划设计

各省（区、市）要将“国培计划”纳入教师队伍建设和教师培训总体规划，坚持保基本、补短板、促公平。应深入开展专项调研，了解非学前教育专业教师的分布情况，向民办、乡镇、偏远地区倾斜。运用多种方式，充分了解非学前教育专业教师的培训需求，统筹做好这类培训的总体规划，按计划、分步骤完成非学前教育专业教师专业补偿培训全覆盖任务。

（二）严格培训机构遴选

各省（区、市）要根据国家有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，根据项目类别随机抽取专家，采取网络评审或通讯评审方式，对申报方案进行细化评审，遴选优质培训机构承担项目，对协作项目实施的对口区县也要进行审核，严把入口关。优化项目立项工作流程，缩短遴选评审工作周期，确保项目及时部署启动、按时保质完成。

（三）优化培训内容和形式

培训机构要按照幼师国培项目的目标任务，加强培训需求调研，围绕重点解决非学前教育专业教师在教育教学工作中的实际问题，分层、分类设置有针对性的培训模块内容，增强教师参加培训的获得感。在内容确定和形式的选择上，应充分体现以下几个方面的要求：

重视差异，确保精准施训。应采用多种方式进行需求调研，了解当地非学前教育专业教师的专业来源、所占比例，所在园所、入行缘由等现状，准确了解培训需求，分层分类，开展精准、高效的培训。

突显核心，兼具多元选择。坚持以掌握学前教育的核心知识和能力为主要内容，兼顾多元化的培训内容、方式与资源等，以帮助教师在对学前教育整体性、基础性、必要性知识的了解基础上，拓展视野与思路。

注重实操，贴近工作实际。坚持实践取向，针对教师的学习特点和需求，强化基于现场、走进真实教育情境的培训环节；强化教师互动参与、学做合一的培训方式，提升培训实效。

关注发展，推动可持续学习。坚持发展为本取向，精心设计、提供培训、学习资源，鼓励培训承办单位开发用以支持可持续学习的材料，推动教师后续学习。

（四）提升组织实施保障水平

要强化项目管理团队建设，精细把控项目申报、项目评审、教师选派、培训课程、培训团队、绩效评估等全过程，提升管理服务的科学化水平。要加强培训机构能力建设，鼓励高等学校、县级教师发展中心、幼儿园建立协同发展机制，努力打造数量充足、结构合理的专兼职培训者团队。要提高项目经费使用效益，加强经费使用监管，做好经费使用绩效考评，确保专款专用，提高经费使用效益。

（五）激发教师参训动力

建立培训对象遴选制度，严格进行参训教师资格审核，各省（区、市）应运用多种方式，充分了解非学前教育专业教师的分布情况，针对这类教师分布“扎堆”现象，按需分配名额，充分考虑民办、乡镇、偏远地区。在培训过程中，要充分认识教师在学前教育事业发展中的贡献，避免对教师能力、水平的简单评价，要发现其优点，理解其困难，营造支持和鼓励的心理氛围，鼓励其运用原有专业知识和能力，主动获得专业发展。要通过网络研修、线上辅导等方式加强训后指导，及时解决参训教师面临的问题与疑惑，确保项目整体的开展成效。

（六）强化培训过程监管

各省（区、市）要建立省一级培训质量监管制度，落实监管责任，明确监管流程，改进监管方法，通报监管结果，对各地项目实施的关键环节和重点工作进行有效管理。要选拔培训经验丰富、熟悉培训项目管理的高校专家、培训专家、一线优秀幼教教研员等组建“幼师国培”专家督导工作组，加强对项目规划研制、实施过程的专业指导与督查评估。通过网络研修、线上辅导等方式及时解决参训教师训后的问题与疑惑。

五、评价与考核

（一）健全培训绩效评估

国家制定培训质量标准，各省（区、市）要采取专家实地调研、网络监测评估、教师匿名评估、第三方评估等方式，重点对项目规划设计、协同机制实施、培训模式创新、培训内容改进、支持服务体系建设、管理工作机制等方面对培训机构、项目区县的培训绩效进行评估。要建立培训绩效通报制度，将培训绩效结果作为培训机构和项目区县遴选与调整的重要依据。

（二）加强对参训教师的考核

培训机构需给每名参训教师建档，将其出勤记录、学习日志、学习体会或总结等进行收集整理、考核；针对培训内容和目标，对培训教师所学知识、能力、技能、态度上所学到的、回单位后的应用及其效果情况进行考核；通过现场展示、知识问答、测查等方式，对教师在培训中的“增值”进行评价；通过对单位领导、配班老师、家长的调研，考核其培训后，教育观念与行为的实际变化、效果。同时将考核结果反馈给参训教师所在的幼儿园和当地教育局。